Тел. (812)900-58-81.

Землепользование, недвижимость и строительство.

На данный момент в сфере государственной экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора появилось очень много новелл. Это связано и с постепенным переходом от лицензирования в строительной деятельности к саморегулированию, с принятием в Санкт-Петербурге Высотного регламента и Правил землепользования и застройки и в целом в связи с динамично меняющимся законодательством в сфере градостроительства. С проблемами в этой связи сталкивается как строительное сообщество, так и государственные органы.

Землепользование, недвижимость и строительство.

Например, на сегодня большинство проектов получают первое заключение по результатам проведения государственной экспертизы отрицательное. Это связано и с невысоким уровнем проектирования, и с разночтениями в законодательстве не только разных уровней, но и на уровне федерального законодательства. Например, Градостроительный кодекс РФ содержит несколько другие разделы проектной документации, в отличие от Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», которое, с точки зрения закона, должно конкретизировать Градостроительный кодекс РФ. Не добавляет ясности для проектировщиков и экспертов действующая система нормативно-технического регулирования. Старая система СПиПов, ГОСТов и т.д., с одной стороны, ушла в прошлое, но новая система технических регламентов, во-первых, еще не создана, во-вторых, то, что уже создано, - далеко от совершенства.
Для проектировщиков и строителей не менее актуальным является вопрос, о том, в какую саморегулируемую организацию необходимо вступить, если вообще это необходимо по их роду деятельности. К сожалению, тот перечень видов работ, для производства которых необходимо получить допуск, который был утвержден приказом Минрегиона РФ от 09.12.2008 № 274, во-первых, неполон, во-вторых, основан на устаревших технологиях производства работ, наконец, требует толкования. Это создает проблемы и для органов государственного строительного надзора, на которые законодательство возложило обязанности по надзору за производством работ в соответствии с условиями допуска. Непонятен механизм сотрудничества между государственными органами и саморегулируемыми организациями при проведении проверок, при защите интересов строителей в государственных органах.
Неясен ряд финансовых вопросов, связанных как со вступлением в саморегулируемые организации (сколько, куда, как часто и за что надо платить), так и вытекающих из этого налоговых и бухгалтерских вопросов (откуда брать деньги на взносы, можно ли их списать). Фактически ныне действующее законодательство может повлечь за собой монополизацию рынка крупными строительными холдингами и банкротству малого и среднего бизнеса, что особенно актуально становится в условиях финансового кризиса. Вступительные взносы в размере от 500 тысяч до 1 миллиона рублей в большинстве регионов уже являются роскошью. Во многих регионах не набрать необходимое количество строительных, проектных или изыскательских организаций для регистрации саморегулируемых организаций в соответствующих сферах. А ведь есть законопроект, по которому субъекты РФ будут наделены правами по ужесточению этих требований.
Кроме того, сама организация должна будет провести определенный мониторинг тех нормативов, которыми она должна будет руководствоваться при вступлении в ту или иную саморегулируемую организацию с точки зрения экономической целесообразности и выполнимости. Простой пример: разные технологии строительства требуют разных затрат и Ваш проект может стать нерентабельным при применении определенных строительных технологий. При бюджетном строительстве ряд технологий невозможно использовать из-за их изначальной дороговизны, хотя, в дальнейшем, возможно, эксплуатация объекта обойдется дороже, чем при применении более новой, дорогостоящей технологии. Другой пример – при проектировании и строительстве нужно соотнести нормативы на первой стадии и на второй, чтобы применение тех или иных строительных конструкций, которые были заложены на стадии проектирования, было бы возможно и на стадии строительства с точки зрения тех допусков, которые у Вас имеются. Это огромная аналитическая работа, которую строителям придется проводить в авральном темпе, если они хотят остаться на рынке после 1-го января 2010 года, когда лицензирование в строительной сфере окончательно прекратит свое существование.
Наконец, 10 марта 2009 года были внесены существенные, пусть и очень запоздалые, поправки в положение о государственном строительном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54. Это повлекло изменения в процедуре проведения проверок в рамках государственного строительного надзора. В частности, усилена персональная ответственность инспекторов, проводящих проверки, но и уточнен перечень полномочий при проведении проверок, что устранило ряд противоречий между Градостроительным кодексом РФ и указанным Постановлением Правительства, позволявших недобросовестным строителям уходить от ответственности, и вносило путаницу в компетенцию государственных органов при определении категории объекта.
В ходе диалога между строительным сообществом и органами государственной власти, который проходит во время семинаров, рождаются идеи по созданию нужной обеим сторонам судебной практики, в результате появления которой облегчается жизнь и строителям, и органам власти. В свою очередь, судебная практика нередко влечет за собой изменения в законодательстве. Например, в рамках судебной практики в Санкт-Петербурге была доказана законность разрешений на подготовительные работы, в результате чего появилось Распоряжение Службы от 30.06.2007 № 132-р «Об утверждении правил подготовки и проведения работ, связанных с изменением благоустройства, состава данных работ, порядка осуществления контроля за производством данных работ».
Происходит обмен практикой между субъектами РФ, что формирует правоприменительную практику и соответствующее законодательство и в других регионах. В частности, учитывая опыт Северной Столицы при создании Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, в Ленинградской области был создан аналогичный Комитет.
В процессе семинаров выявляются опасные тенденции в судебной практике в других регионах, которые пресекаются еще на стадии первых исков в субъектах РФ, где такая практика еще не начала формироваться. В частности, в ряде субъектов РФ дольщики, пользуясь противоречивостью федерального законодательства, фактически обязывали застройщиков за деньги последних производить полную отделку квартир, хотя изначально в договоре были указаны стандартные на данный момент условия, - «черновая отделка», с соответствующей расшифровкой. В Санкт-Петербурге подобной практики удалось избежать.
В тоже время, суды иногда дают расширительное толкование ряду норм. В частности, в Градостроительном кодексе РФ указана возможность обжалования только отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, такое право дано только застройщику или заказчику. Однако, суды полагают, что обжаловать любое заключение может любое лицо, что порождает ряд вопросов по защите своих интересов. Обмен подобной практикой также полезен, ведь не все законодательство во всех субъектах РФ реализуется равномерно. Не везде созданы и функционируют информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, которые могли бы быть полезны при подаче подобных заявлений, хотя эта норма существует уже несколько лет. В процессе семинаров приходится решать и конкретные ситуации с учетом специфики каждого региона и слушателя.

Землепользование, недвижимость и строительство.

 
ОСТАВИТЬ ЗАЯВКУ

Меню поиска

Кредитный калькулятор

Расчитайте свой кредит без потери времени.
Сумма кредита:
Р
процентная ставка:
   % годовых
Срок кредита:
   Лет


Ежемесячные Выплаты:
Р

Сдам, сниму, куплю, продам недвижимость.

Получать информацию о новых объектах на e-mail.

Вы можете в любой момент отказаться от получения новых предложений.

Получать через RSS - Свежие предложения Агентства Недвижимости Ключи Петербурга.

Мы рекомендуем


Сдается 2-комнатная кв. в Шлиссельбурге.
Сдается 2-комнатная кв. в Шлиссельбурге. Евро/Рем, Косм/Рем – 2011 г., Есть Все Необх Оборуд/Мебель!, Нева, Озеро, Сауна, Камин, Все Новое!!! Читайте больше ......

Узнайте доступную Вам ипотечную сумму.
Общий ежемесячный доход (после налогообложения):
Р

Ориентировочные возможности по привлечению заемных средств:
Р

Ключи Петербурга